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会议︱“南海区农村综合改革政策研究咨询服务”项目专家评审会在南海区城乡统筹办公室举行

来源:赌博正规十大网址澳门??????2017/12/18 15:43:41??????点击:

引语:2017年1211日下午,“南海区农村综合改革政策研究咨询服务项目专家评审会在南海区城乡统筹办公室5楼会议室举行, 由南海区城乡统筹办副主任吴炳洪主持。会议邀请了相关领域的专家学者、政府部门领导等共同审阅相关成果,专家一致认为项目成果丰富、研究深入系统,形成的相关研究成果,能够解决南海农村发展的实际问题,提出的改革建议对下一步工作具有引导借鉴意义。该项目的完成标志着中地研究院在农村综合改革领域,特别是股份制改革、农村基层治理方面已形成了全面、系统的研究范式和常识储备。

1987年,南海区作为我国首批农村改革试验区,试验土地制度改革和规模化种植。1992年,南海区探索以土地为中心的农村股份合作制改革,最早实现了三权分置。2015年,南海区被列为集体资产股份权能改革试点单位,深化农村集体产权制度改革。中地研究院作为政策咨询服务机构,全面参与了股份权能改革试点工作,并于2017年试点工作结束的时间节点全面完成相关工作。历时2年的改革试点推进,南海区在股份合作制、集体产权制度改革方面又向前迈进一步。本次评审会不仅是对赌博正规十大网址澳门咨询研究成果的检验,同时也是邀请相关专家深入研讨南海农村综合改革,为南海区农村发展建言献策。

会议首先由中地研究院农村发展研究部部长慕卫东汇报项目成果,并先容南海区农村股份合作制的发展历程、改革措施、面临瓶颈等,剖析了南海区农村改革的动因和机制,提出南海区未来农村集体经济组织改革方向。

与会专家认真听取汇报,认为南海区在农村集体产权制度改革、农村综合改革方面走在全国前列,积累了丰富的实践经验。专家认为:

一、土地股份合作制是在农民集体范围内兼顾效率与公平的现实办法,有助于协调改善承包制下农村社区内外部关系,敬重、承认并赋予农民的土地发展权,是富有生命力的集体资产管理体制和运行模式。

二、要打破城乡二元结构,缩小城乡差距。南海农村虽然比较发达,但城乡二元结构仍然存在,因此要加强公共服务提供向农村延伸,推动城乡一体化。

三、农村集体经济组织发展中应注重党的领导和人才培养。十九大报告强调党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。在农村集体经济组织的运营中,更要发挥基层党组织的作用。培养农村集体经济的经营管理人才,也是集体经济组织发展中的迫切要求。

四、农村集体经济组织及其成员不仅仅享有权利,更要承担相应的义务。南海区农村集体经济发达,农民已享受到较高的分红收益,充分享受到工业化发展的红利,同时应承担社会发展的相应义务,使集体经济发挥最大的效益。

五、农村集体经济组织的发展要研究明确其法律定位和终极目标。目前股份合作组织的法律地位仍不明确,《民法总则》将农村集体经济组织定位为特殊法人,但仍需进一步明确其地位。在城市化快速发展中,集体经济组织企业化运营是发展方向和必然选择,南海可以先行先试。

六、要健全乡村治理体系,优化集体经济组织的治理结构。南海区推行政经分离改革,在基层治理方面取得显著效果,十九大报告提出健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,南海区应按照治理有效的总要求,深化政经分开改革,提高农村治理能力。

七、要建立健全归属清晰、权属完整、流转顺畅、保护严格的集体产权制度,壮大集体经济。将集体资产确权到户,发展农民股份合作,激活农村资源要素活力,确保各类集体资源要素在市场经济条件下得到优化配置。

通过深度参与农村综合改革项目,中地研究院在农村发展、治理与改革方面积累了丰富经验和先进技术,掌握了农村改革发展的机制、模式。在十九大报告提出乡村振兴战略的时代背景下,中地研究院将更深入地参与到农村改革领域的政策咨询,推广改革试点的经验,解决发展的关键难点,推动城乡融合发展。


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