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中地每日资讯 | 我国将构建自然资源统一调查监测体系;专家建言“多规合一”背景下世界自然遗产保护与发展

来源:赌博正规十大网址澳门??????2018/8/3 15:13:30??????点击:

1、我国将构建自然资源统一调查监测体系

7月31日在京召开的第三次全国土地调查工作通气会上获悉,我国将构建“统一组织开展、统一法规依据、统一调查体系、统一分类标准、统一技术规范、统一数据平台”的“六统一”自然资源调查监测体系,彻底解决各类自然资源调查数出多门的问题,全面查清各类自然资源的分布状况,形成一套全面、完善、权威的自然资源管理基础数据,并在此基础上优化国土空间变化监测体系,以满足自然资源治理体系和治理能力现代化的需求。

长期以来,我国自然资源实行分头管理,自然资源调查监测工作分头组织,导致调查监测在对象、范围、内容等方面存在重复和交叉以及调查结果相互矛盾,不利于将山水林田湖草作为一个生命共同体进行系统治理。

目前自然资源部已初步形成自然资源调查监测总体工作思路。一是构建“1+X”型自然资源调查体系。在调查体系上,“1”是“基础调查”,“X”是多项“专业调查”。在调查周期上,自然资源基础调查每10年开展一次,专业调查5年为一个周期,变更调查每年开展一次。在相关调查工作整合和内容融合上,要做到工作、内容、底图、要素4个统筹联系,最终实现自然资源调查“六个统一”,即统一组织开展、统一法规依据、统一调查体系、统一分类标准、统一技术规范、统一数据平台。二是优化国土空间变化监测体系。在目前土地利用动态遥感监测和地理国情监测的基础上,构建4个类型的监测体系,即宏观监测、常规监测、精细监测和应急监测。三是创新调查监测数据分发服务体系。该体系包括数据库系统、统计分析系统、共享分发系统等。针对此前因采用的分类体系、技术标准、调查方法、底图精度、调查时点等各不相同,调查对象也仅限于本行业管理领域而缺乏国土空间上的整体控制,导致数出多门、粗细不均、重复交叉等相互矛盾的问题,自然资源部将按照“先汇总、再集成”的思路,加快推进调查监测数据整合工作,建立自然资源数据服务体系,健全自然资源数据共享工作机制。

负责人表示除了上述3个体系建设,将同时加快建立健全法律法规体系和技术支撑体系,最终形成自然资源统一调查监测制度的总体框架。

2、专家建言“多规合一”背景下世界自然遗产保护与发展

7月31日,“多规合一”背景下的世界自然遗产保护与发展研讨会在京召开,业内专家和一线管理者从理论和实践层面给出了两个问题思考:“风景区资源环境承载力与游客需求之间的矛盾如何解决?涉及自然保护地及风景名胜区的各类规划间的不同要求如何协调?”

据国家林业局和草原局初步统计,目前我国各类自然保护地超过1万个,覆盖我国陆地面积的18%左右。我国现已建立起的自然保护地体系,包括自然保护区、风景功能区、森林公园、地质公园、湿地公园、城市湿地公园、水利风景区等。

国家林草局保护司相关负责人指出,目前我国自然保护地存在家底不清的问题,有些在地理、管理上交叉重叠,有些生态系统和生态过程保护不完整,还存在功能定位不科学、不准确,目标政策、法律法规不一致等问题。自然资源部国土空间规划工作小组有关负责人提出,应加强自然保护地的顶层设计,平衡好中央和地方的事权划分,解决规划和规则的交叉问题、管理和经营的分开问题,边界和产权的确定问题等。同时,要强化国土空间规划引导约束作用,做好专项规划,科学确定规模,进一步加强用途管制。

  要充分认识自然保护地在生态文明建设中的重要性。研讨会上,与会专家达成共识,把人民群众对优质生态产品的需求作为奋斗目标。大家围绕在“多规合一”背景下,对世界自然遗产如何实现生态和经济的最大化展开热议。


3、广州市第三次全国土地调查总体方案和实施方案正式印发

《广州市第三次全国土地调查总体方案》(以下简称《总体方案》)、《广州市第三次全国土地调查实施方案》(以下简称《实施方案》)于日前正式印发,为我市第三次全国土地调查(以下简称三调)工作明确了任务和目标,为三调项目开展提供了标准和依据。我市三调共有六大项工作内容:土地利用现状调查(含农村土地利用现状调查和城镇村庄内部土地利用现状调查)、权属调查(含土地权属调查和全市域国土土地权属来源数据整理)、专项用地调查与评价、各级土地利用数据库建设、成果汇总和规划衔接应用。

《总体方案》主要从目标任务、工作原则、技术路线、主要成果、组织实施等方面对我市三调工作的原则作出明确规定。《实施方案》主要从市区两级工作内容和责任分工、技术路线与方法、重点工作实施、主要成果内容、与第二次全国土地调查的衔接、实施计划、经费预算、保障措施等方面对我市三调工作的内容做出详细部署。

广州市三调工作将依照“实事求是、统一标准、节约共享、分级负责、清廉自律”的原则,根据自然资源管理改革新思路,在国家和省级要求的基础上,结合广州市实际情况和精细化管理需求,设定多项自选动作,通过拓展调查的广度和深度,深化成果的研究和应用,为自然资源管理体制改革和统一确权登记提供基础数据资料。


4、广州市国土规划委试水网上办理建设用地批准书 为铺开全流程网办工作拉响前奏

围绕中央、省、市“放管服”改革和优化营商环境工作部署,市国土规划委加快推进工程建设项目审批改革工作,继710日推出建设项目选址意见书和建设用地预审报告合并办理、建设用地规划许可证、建设用地批准书和土地出让合同变更协议合并办理之后,于近日,携手网易企业,通过全流程网办方式办理该企业某公开出让地块的《建设用地批准书》,并通过EMS快递方式送达该企业,真正实现“0次到场”。这是该委开展国土规划业务网上办理工作以来,第一次以全流程网办方式批出的公开出让用地《建设用地批准书》。

今年以来,市国土规划委以提升效能、便民利民为出发点,加大力度推进网上办事,狠抓工作落实。一是抓基础,主动对接市政务管理部门,优化网上办事大厅功能设置,强化与国土规划部门审批系统的对接,规范市网办大厅、综合受理系统与我委审批系统的日常管理和运维工作,打通信息通道,加强信息安全防范,为网办打下良好基础。二是抓规范,对照许可、备案、公共服务事项目录,按照“应进尽进”的原则,梳理全系统行政许可、备案和公共服务事项,按照省网办工作的统一部署,除涉密和法律法规另有规定的事项外,尽量纳入广州市政务服务事项管理平台进行统一管理,持续推进政务服务事项规范化、精细化、标准化管理。三是抓引导,组织相关工作人员的开展网办工作系统培训,确保网上办事工作能够顺利运行。同时主动向前来咨询、办理业务的企业和群众宣传先容我委网办业务情况,积极引导其通过网办的方式申办案件。四是抓服务,对申请网办的案件,如此次的网易企业项目,建立微信工作群,引导企业准备申报材料,及时解疑解惑,做好报批前材料准备等方面服务,确保其一次性成功申请网办;收案后做好案件跟踪服务,反馈案件办理进度,为企业提供全方位的审批服务。

接下来,市国土规划委将以此成功案例为基础,加快推进全流程网办工作,为进一步便民利民、提高审批服务效率助力添彩。


581日开始,广州多区国有土地登记相关业务转由市不动产登记中心负责办理

为进一步贯彻落实广东省国土资源厅关于印发《全面实施不动产登记能力和作风建设“双提升”行动方案(2018-2019年)的通知》要求,提高国有土地登记质效,根据《广州市人民政府关于将一批市级行政职权事项调整由区实施的决定》(市人民政府令第157号)精神,自201881日起,越秀区、海珠区、天河区、黄埔区(原黄埔区范围)行政区域内的国有土地登记业务,及荔湾区、白云区行政区域内的历史国有土地确权登记、查封登记业务,统一由市不动产登记中心负责办理;荔湾区、白云区行政区域内的国有土地登记业务(历史国有土地确权登记、查封登记业务除外)由所对应的区国土规划局负责办理。

(稿件来源:中国自然资源报、中国自然资源报、广州市国土资源和规划委员会、广州市国土资源和规划委员会、广州参考)



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